标题:在市政府机构改革动员会上的讲话
在市政府机构改革动员会上的讲话

今天这次会议主要是对政府机构改革工作进行动员和部署,这标志着,从现在开始,我市新一轮政府机构改革进入了实施阶段。刚才,**同志宣读了我市政府机构改革实施意见,最后**书记还要作重要讲话。下面,就组织实施好这次改革,我先讲几点意见。
一、提高站位,高度重视,充分认识推进政府机构改革工作的重大意义
党的十九大对深化机构和行政体制改革作出部署,党的十九届三中全会重点研究深化党和国家机构改革问题,制定出台《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》,这是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,是改革开放以来又一次带有全局性、根本性、历史性的重大决策部署,是坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的意义。
习近平总书记在党的十九届三中全会上指出,深化党和国家机构改革,是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求。我们必须要提高政治站位,增强“四个意识”,深刻认识我市机构改革的重要性和紧迫性,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导,切实把总书记的重要思想贯彻落实到我市机构改革全过程和各方面。
第一,机构改革是全面深化改革的“先手棋”。李克强总理讲,这是一招很有力的先手棋,体制机制“一子活”全盘皆活。体制机制不活,一潭死水。下硬茬、出实招 ……(快文网//www.qp1hr.cn省略1045字,正式会员可完整阅读)…… 
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    一是坚持依法行政。依法行政的本质是职权法定。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,通过清权、确权、晒权、制权,让政府部门知道什么能做、什么不能做。今年**月以来,按照中央、省的统一部署安排,我市全面展开了权力清单与责任清单的清理工作,对市级行政审批事项目录进行了公布。不再保留非行政许可。同时,正在编制权力运行流程图。今后,政府各部门的工作必须严格按照“清单”和“目录”进行规范操作。决不能一讲转变职能就想卸责,一讲全面履行职能就要扩权,权责必须对称。这种变化将是一种新的常态,是全面依法治国的必然要求,也是政府职能转变的目标之一。全市各级各部门一定要切实增强法治的思维,提高依法行政的水平。同时,要完善依法行政各项制度,坚持用制度管权管事管人。通过严格执行政府信息公开条例,逐步实现政务公开规范化、标准化、法制化。通过认真落实科学民主依法决策机制和严格责任追究机制,改进规范绩效管理,让权力运行更加公开透明,真正做到有令必行、有禁必止。
    二是优化机构职责。这次市政府机构改革,要把优化组织结构,整合机构职责作为关键,着力解决部门职责交叉、权责不明、效率不高等问题。经省委、省政府批准,我市将对原有的多个部门进行重新整合,这些部门涉及的职能职责都需要重新梳理、明确职责和优化流程。部门之间职能的重新整合,绝不是简单的“物理相加”,而要成为内在的“化学反应”,真正实现行政资源效用的最大化。同时,政府机构改革要与事业单位分类改革相协调,承担行政职能事业单位改革涉及的行政职能划归、机构整合以及人员编制调整等问题要与拟订政府部门“三定”工作统筹研究,有机衔接,积极稳妥地做好工作。
    三是推动权力归位。这次改革一个重要的目的是要解决政府权力错位和缺位的问题。过去政府管了一些不该管、管不好、管不了的事,存在宏观管理“微观化”“以批代管”“以罚代管”等现象。同时,在社会宏观管理和公共服务等领域有些该管的事又没有管好管到位。因此,必须切实解决好政府应该做什么、不应该做什么的问题,进一步厘清和理顺政府、市场、社会的关系,实现权力合理归位,让权力寻租无处可寻。对于市场可以起作用的领域,要坚决让权力回归市场、回归企业,最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可和审批,减少政府对企业微观经济行为的过度干预;对于大量的社会事务,可以交给社会组织、中介机构、社区(村)等基层组织承担,让权力回归社会,做到还权于民,培养公众的责任意识;对于政府而言,则要把该管的事管好,切实加强市场监管,营造公平竞争的市场环境,干那些市场干不了的事情。政府在公共服务方面重点要放在“?;尽鄙?,在非基本的公共服务领域,更多发挥市场和社会组织作用,这样才能腾出更多精力抓大事、议长远、谋全局。
    四是严格控制编制。中央已经明确这次改革要严控机构编制总量、调整优化机构编制结构、通过深化改革推动机构编制释放潜力。我们必须牢牢把握机构设置总额限制、财政供养人员只减不增两条“硬杠杠”,涉及改革的部门和单位人员编制调整,必须在编制总量内进行,确保改革后不突破核定的行政编制总额和专项编制员额,切实做到“养事不养人”,把更多的财力用于改善民生。必须注重加强重点领域和关键环节的编制供给,特别是加强基层、加强一线的编制配置,防止挤占、挪用乡街人员编制,切实做到“该管的事有人管”“要做的事有人做”。对于职能减少、工作任务不饱和的部门机构,编制要及时划转、核减、收回,防止人浮于事。必须严格遵守机构编制各项法律法规和政策,继续深入开展干部人事和机构编制领域突出问题专项治理,严禁行政编制与事业编制混用,维护好机构编制管理的严肃性和权威性。
    三、加强领导,严明纪律,确保政府机构改革的稳妥推进
    市政府机构改革关系着全市改革发展稳定大局,机关干部关心,社会群众关注。能否做到抓改革与促发展两不误、两促进,是对政府行政能力的一次考验。各部门一定要按照市委、市政府的统一部署,采取有力措施,精心组织,扎实推进,确保各项改革任务顺利完成。在组织实施过程中,要抓好以下环节:
    一要加强领导,落实责任。按照上级要求,**月底要完成政府机构改革任务,时间十分紧迫。各部门要把机构改革工作摆上重要议事日程,切实加强组织领导,集中精力,集中时间,抓紧落实,确?;韧紫蚯巴平?。市直各单位负责同志要亲自抓、负总责,吃透改革政策,把握好改革方向,做好决策和协调,精心组织,周密部署,合理安排,做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。各有关单位要积极配合编制部门,搞好“三定”方案的审批与实施工作,以新的精神风貌行使新的职能运转。市政府新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则,及时挂牌运作,迅速进入状态,尽快熟悉情况,认真做好职能划转、人员定岗和工作交接。
    二要严明纪律,严格要求。各部门要认真贯彻执行上级党委、政府的有关政策规定,严明政治纪律、工作纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律。严格执行经过批准的机构改 ……(未完,全文共4888字,当前只显示2715字,请阅读下面提示信息。收藏在市政府机构改革动员会上的讲话

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