标题:在全市“三引一促”工作动员大会上的讲话
在全市“三引一促”工作动员大会上的讲话

同志们:
今天,市委、市政府召开这次大会,主要是全面部署“三引一促”工作,动员全市上下按照“走在前列”的要求,着力抓好引资金、引人才、引技术,促进科学发展、跨越发展,加快打造**经济升级版。下面,根据市委、市政府研究的意见,我讲六个问题。
一、着力在认清形势凝聚共识上狠下功夫
大力推进“三引一促”工作,符合**基本市情和阶段性特征,是适应新常态、加快转调创、实现大发展的重大决策。各级各部门要认清形势,提高认识,把思想高度统一到市委、市政府的战略部署上来,把力量凝聚到推动大开放大招商大发展上来。
(一)推动科学跨越发展、实现“走在前列”目标离不开“三引一促”。改革开放以来,特别是近年来,**经济社会发展取得显著成效,主要经济指标增幅位居全省前列,科学跨越发展的基础良好、前景广阔。同时也要看到,我市人口和面积均占全省1/9,经济总量、财政收入仅占全省1/16和1/20;人均GDP和人均财政收入仅为全省平均水平的58%和48%。经济总量小、人均占有少是**的最大市情,科学发展、跨越发展是当前的最大任务。只有大投入才有大产出。按照比全国提前、与全省同步全面建成小康社会的目标测算,今后四年我市需完成固定资产投资1.8万亿元,年均4500亿元。与这一需求相比,我市有效投资偏少,自我发展能力不足。去年完成固定资产投资2826亿元,仅占全省的6.8%,人均投资2.8万元,低于全省平均水平1.5万元,列第16位。因此,必须把“三引一促”作为经济工作的牛鼻子,加速要素集聚,增加有效投入,努力实现经济总量、发展质量、人均占有量“三量同增”。
(二)加快转方式调结构、实现可持续发展离不开“三引一促”。我市产业发展基础薄弱、层次较低,传统资源初加工型企业占60%以上,服务业中传统服务业占60%以上,高新技术产业产值占比仅为26%,低于全省5个百分点。污染物排放和能源消耗较高,“十二五”四项主要减排物基数均居全省前列 ……(快文网//www.qp1hr.cn省略1395字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 找准特色、发挥优势。近年来,我市实施的一批大项目、好项目,就是依托商贸物流、新城建设、园区平台等优势引进的。要坚持打基础、谋长远,从**优势出发,拿出优质资源,科学论证筛选,建立招商引资项目信息库。重点围绕做大“十大千亿级”产业,策划龙头项目;围绕做强骨干企业,策划战略合作项目;围绕推进商城国际化,策划商贸物流项目;围绕完善城市功能配套,策划基础设施项目。今年,每个县区、开发区都要策划几个过20亿元、过10亿元的产业项目。要搞好宣传推介。瞄准国内外产业、资本和人才聚集区,每年组织开展一批“三引一促”展洽活动,把各类项目整合打包,进行集中推介。要充分利用媒体,积极开展系列城市形象宣传,切实提高我市知名度,树立对外开放新形象。
    第二,招引方式要有针对性。要注重产业招商。突出主导产业,按照一个产业、一个招商规划、一支招商队伍、一批龙头企业、一批重大招商项目的模式,重点引进建链、补链、强链项目,促进产业向中高端迈进。要注重登门招商。近年来,我市在现代产业推进中采取登门招商方式,取得了积极成效,积累了一些经验,要认真总结好运用好。要坚持“一对一”、“点对点”,积极开展高端对接、高端洽谈活动,对国内外五百强、行业龙头企业和大型央企,量身定制招商方案,登门拜访,持续跟进。要注重以商招商。引导现有投资者增资、引资,形成二次招商效应;鼓励本地骨干企业、商城经营大户,发挥自我发展能力强、投资回报快的优势,大力开展联合合作,并沿着供应链上下游,多方引进配套企业,带动更多客商前来投资兴业。要注重委托招商。加强与国家部委和知名商会协会的衔接,在日本、韩国、欧盟、香港、台湾等与我市有密切经贸往来的国家和地区,聘请一批招商顾问、招商代理,开展委托招商、中介招商,实现招商“窗口前移”。
    第三,项目落地要注重实效。招商引资包括“前招”和“后招”两个环节,前招是洽谈签约,后招是项目落地。只有项目落了地,才能成为新的经济增长点和现实生产力。要按照“落地—开工—建设—投产—达效”这一工作链条,全力抓好项目推进落实。对有初步意向的项目,要继续盯紧靠牢,密切联系投资方,争取尽快把意向变成合同,形成实实在在的项目。对已经签约的项目,要全程负责、一抓到底,搞好跟踪服务,加快办理手续,促使项目尽快达到开工条件。对已开工或即将开工项目,要实行挂牌督办,优先研究解决存在的困难和问题,确保项目快速推进、早日投产达效。
    三、着力在克服优惠政策依赖优化营商环境上狠下功夫
    随着税收等优惠政策的清理整顿,以往拼资源、拼政策的招商方式难以为继。老路走不通了,必须趟出新路。要在严格执行上级政策的前提下,充分发挥主观能动性,用足用活用好股权投资基金、基础设施配套、标准厂房建设、现代服务业发展等方面政策,在制度创新和环境优化上实现新突破。
    一要充分用好现行政策。将支持高新技术企业、鼓励科技创新、扶持节能减排等政策用足用活,集中支持一批新型工业项目,特别是“两化”融合项目、战略性新兴产业项目。要将各级支持服务业、文化、互联网等产业的政策集合起来,集中支持一批金融、物流、电商等现代服务业项目。要用好国家支持基础设施建设的政策,吸引社会资本参与公共项目建设。要认真实施普遍性降费措施,切实减轻小微企业负担。对原来已签约项目,在充分论证投资收益等情况的基础上,按照一事一议的方式,研究运用现行政策进行扶持的方案,确保干成事、不出事。
    二要创新项目招引方式。在政策允许范围内,采取财政与金融联动、政府与社会合作等方式,探索新的扶持措施。国发〔2014〕71号文件要求,逐步取消竞争性领域专项投入,探索实行创业投资引导基金、产业投资基金等市场化运作模式。按照这一要求,我市由财政出资设立了20亿元的市级产业引导基金,为支持产业项目提供了有力手段。要策划形成一批优质产业包,吸引省内外投融资平台直接投资子基金;选择一批有发展前景、有上市潜力的企业进行直接股权投资,吸引社会资本跟投,积极促成一批高端装备制造、生物医药和新能源项目,力争两年内实现合作投资100亿元。有条件的地方,可以探索由政府主导建设标准化厂房,供投资者租赁使用。要探索开发区投融资机制改革,整合各类开发区土地资源和有效资产,设立资产运营主体,吸引社会资金参与,在基础设施、公用事业等领域开展合作。
    三要不断优化政务服务。近两年,经过几轮简政放权,营商环境明显改善,但是与企业期待和要求相比还有一定差距。改进政务服务、优化营商环境永远在路上。要进一步精简审批事项,5月底前,再清理、下放一批市级行政审批事项;6月底前实现“三证”并联办理,市直各部门的行政审批事项、行政权力事项全部纳入政务服务中心公开办理;12月底前实现建设工程类事项并联办理。要加快推动政务服务提速增效,在原有承诺时限基础上行政审批再提速50%,在法定时限基础上中介服务提速80%,力求在全省审批事项最少、收费最低、效率最高。特别是与项目引进建设密切相关的部门要潜心研究,找准差距,不断提升服务水平,努力促进“三引一促”工作顺利开展。
    四、着力在利用环?;频贡撇底蜕渡虾菹鹿Ψ?br>将生态优先理念贯穿于“三引一促”全过程,坚持源头严控、过程严管、后果严惩,强化倒逼机制,加快实施“三个一批”,切实把环保压力转化为发展动力。
    1.把好关口引进一批。要完善项目评审机制,综合考虑投资强度、亩均贡献、回报周期、环境影响等要素,严格把好环境?;?、土地利用、安全生产“三个关口”。坚决不引破坏生态环境的项目,不引用地量大、成长性差、贡献率低的项目,不引有安全隐患的项目,坚决不要黑色的、带血的GDP,努力促进经济社会可持续发展。要突出重点区域、重点行业、重点企业,着力引进产业层次高、带动能力强的高端高质高效项目。力争三年内引进固定资产投资过20亿元的工业项目100个,引进国内外五百强和行业十强项目100个,引进具有较大影响力的战略合作者100个。要着眼新兴业态发展,大力引进一批现代物流、电子商务和国际贸易项目,加快实施富士康金机商贸城、东忠科技等重点项目,带动国际商贸名城建设。
    2.提升标杆改造一批。山东造纸行业利用8年时间,逐步提高治污标准,从规模和排污两个全国第一转变为质量、效益全国第一。实践证明,一些传统产业不转型就没有出路,只有与时俱进,加快转型升级,才能实现“柳暗花明又一村”。我们要借鉴成功经验,严格执行山东省大气、水等污染物排放标准,落实分阶段加严措施,结合推进“千企千项千亿”技改工程,对污染企业进行分类排队,引进一批核心技术、关键工艺和高端人才,实施一批环保技改项目,努力实现增效与减排双重效益。建陶等产业不能再沿用过去的生产工艺和方式,要充分发挥龙头企业作用,搞好兼并重组,通过注入技术、人才、品牌等高端要素,提升产业链、价值链,使其焕发 ……(未完,全文共7531字,当前只显示3626字,请阅读下面提示信息。收藏在全市“三引一促”工作动员大会上的讲话

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